当前，泸州正在集中开展老旧小区改造，按“先民生、后提升，先急需、后改善”的原则，将符合条件的老旧小区纳入计划改造范围，形成一批老旧小区改造示范项目，有序推动老旧小区改造。在改造过程中，将多次征集居民意见，老旧小区如何改，由居民自己说了算。

73岁的王友伦是泸州市江阳区新南苑小区一名业主。最近，他有件非常高兴的事儿——居住了14年的老小区即将迎来改造。9月14日，他起了个大早，冒雨来到小区的小广场里，这里马上要召开老旧小区改造征求意见第二次院坝会，他和邻居们在第一次院坝会上提出来的改造方案已经有了效果图，他要去看看改造细节，再提出自己的意见。

业主自己做主老旧小区改造

王友伦来到现场的时候，小广场里已经站满了人，尽管雨越下越大，依然挡不住大家的热情。广场一侧的公告栏里，小区大门、围墙、公共区域、基础设施等改造前后的效果图一览无余，王友伦仔细看了一下效果图，竖起了大拇指，“很好！我很满意！比改造之前亮堂多了！而且计划了两个休闲广场，对于我们老年人来说很实用！”

改造前后效果对比图

当天来参加院坝会的，有新南苑、广信苑、电信宿舍、泸州日报社宿舍4个小区的居民。这4个小区位于江阳区大山坪街道南苑社区刺园路二段飞跃街区域，总占地面积22805平方米（34亩），总建筑面积77712平方米，共13幢楼45个单元572户。

“希望小区内的绿化能够再多点”、“希望能够增加老年人活动场所”、“希望能将杂乱的电线、网线进行规范”……在看过效果图后，居民们七嘴八舌地提出了自己的意见。江阳区大山坪街道办事处副主任胡骥一边认真听，一边将居民们较为关注的化粪池改造、电梯加装、绿化隔离带等问题一一记录在笔记本上。

四小区“开墙共治”，同步升级

胡骥介绍，今年，大山坪街道将实施45个老旧小区改造项目，这个工作推进过程中，先试行将新南苑、广信苑、电信小区、泸州日报社宿舍4个小区连片打造。目前街道主要是负责征求群众意见，对方案进行完善。胡骥说，这4个小区都是2000年以前建成，基础设施不完善，基本没有公共服务配套设施，希望通过把水电气路等基础设施全面的改造提升，然后再根据小区的实际和居民的意愿，在合理的地方新设部分公共服务设施，让居民的活动有去处，议事有场所，达到小区长效管理，以及整个老旧小区的示范改造的效果。

亟待改造的新南苑小区

“老旧小区改造，由政府统筹，但也要以居民为主体。”江阳区住房和城乡建设局副局长陈乃刚介绍，即将共同改造的4个小区的独立院落将“开墙共治”，共享公共服务、休闲场所、公共收益等，打造出一个示范性的改造项目，希望达到“改造一个示范一片”的效果。

现场收集居民意见

据悉，该区域老旧小区改造主要围绕三方面升级:一是改善基础设施，涉及雨污分流、水管户表改造、强弱电线入地、道路“白加黑”等；二是完善配套功能，将新建小区党群活动站，增设健身区、晾晒区、文化广场，改造小区监控、门禁、车禁、消防等系统；三是优化人居环境，对小区楼栋立面统一改造，规划更新小区花坛，扩大小区绿化率，增设光亮工程。“居民意见收集好后，我们预计10月进场施工，争取在年底完成改造。” 陈乃刚说。

党建引领基层治理

在老旧小区改造过程中，硬件要改造，“软件”也要提升。

据江阳区住房和城乡建设局相关负责人介绍，老旧小区不仅要改，还要边改边“治”。“以和谐自治为目标，试点运行以党建为内核、治理与服务两翼齐飞的‘一核两翼、多元共治’的小区治理新模式。”

该负责人介绍，老旧小区改造党建引领基层治理主要分为三个部分，一是党建领航，变“无序状态”为“有效运转”。通过党建“微光”行动，在小区楼院选择有示范性、代表性的党员家庭，创新设立“党员微家”，推动小区党组织向自治委延伸，搭建居民议事平台，促进小区共建、共治、共享。二是规范自治，变“无人管理”为“齐抓共管”。推广运用“爱上家园”小区治理智能管理平台，将传统的小区治理扩展为“线上”为主、“线下”为辅、双轨运行的模式，充分保障业主选举权、表决权、监督权。三是多元服务，变“要我参与”为“我要参与”。培育小区志愿服务队伍，依托“绿益行”开展志愿服务行动，充分调动小区群众参与积极性，成为提升治理水平的有力抓手，实现小区治理良性循环。