为高效、规范推进我省城镇老旧小区改造工作，切实改善城镇老旧小区人居环境，提高居民生活品质，推动完整社区建设，2020年8月4日，四川省住房和城乡建设厅特制定了《四川省城镇老旧小区改造技术导则》（以下简称《导则》）并正式印发。
哪些老旧小区将重点改造？《导则》提出，老旧小区，指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配 套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区 （含单栋住宅楼），重点改造 2000 年底前建成的老旧小区。
根据全省排查摸底统计，四川有2.2万个老旧小区，涉及房屋10万栋，建筑面积2.2亿平方米，涉及239万户、约620万人，占四川全省城市(县级)常住人口五分之一左右。
2019年四川完成735个老旧小区改造，惠及16万户，今年四川的目标更是进一步明确：今年全省将实施4193个小区老旧小区改造、惠及46万户。
老旧小区将如何进行改？《导则》确立了一系列基本原则遵循，我省城镇老旧小区改造应坚持先整体规划设计、后分批推动实施的原则，应编制本区域城镇老旧小区专项改造规划和年度计划，建立改造项目库。
据了解，城镇老旧小区改造类型有三种——基础类改造、完善类改造、提升类改造三类，其中，基础类改造应在全省范围内普及，因地制宜推动完善类和提升类改造，鼓励有条件的地方创建完整社区。
具体来讲
基础类改造：满足居民安全需要和基本生活需求，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。
完善类改造：满足居民生活便利需要和改善型生活需求，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。
提升类改造：丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足 小区及周边实际条件积极推进，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、 卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感 知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁等社区专项服务设施。
为满足居民安全需要和基本生活需求，《导则》对供水、供电、供气、通信等提出了要求。
具体来讲
供水：实现 “一户一表，一户一阀”。
供电：电表未出户的老旧小区，应结合老旧小区供电设施设备，实现 “一户一表”和远程抄表。
供气：对市政管道燃气覆盖范围内但未通燃气的老旧小区，宜增设燃 气设施，并实现“一户一表”。
通信：老旧小区整治改造应积极推动同步实施光纤到户通信系统。老旧小区改造可因地制宜地开展 5g 基站建设。
同时，在“硬指标”之外，对于一些完善类、提升类的热点问题，《导则》也给予了回应。
具体来讲
停车：依据相关规范，确定停车空间尺寸，结合实地情况合理布局。合理确定机械车位基本单元划分，一个基本单元15-25辆车位比较适合。
加装电梯：鼓励老旧小区加装电梯，实行“一部电梯一个方案”。
小区环境整治，历来都是老旧小区的一大难题。
《导则》明确，要应依法整治老旧小区影响整体风貌、结构及消防安全的室外、楼顶违章搭设，清除室外堆放的杂物废品，清理室外的广告产品等设施。 对老旧小区底层餐饮商铺违建和私搭的油烟管道进行改造或拆除。
同时，垃圾分类的理念也贯串《导则》中。
《导则》明确，要按照该小区分类投放模式合理设置生活垃圾分类收集容器，并设置再生资源回收点。统一规范垃圾收运点围蔽设施建设，切实改善老旧小区的公共环境质量。
基本要求，是考虑垃圾收运点的位置设置，应考虑处于小区主导风向的下风向位置减少垃圾腐败气体的污染，考虑垃圾收运点的布局设计方便居民与垃圾回收员的垃圾处理工作。在小区的显著位置设置《生活垃圾分类公示牌》，设置宣传专栏，张贴垃圾分类宣传海报，宣传垃圾分类工作。
安全同样也是老旧小区的一个热点问题。对此，《导则》从基础类、完善类、提升类等不同层次，分别提出了不同要求。
老旧小区宜设置视频安防监控系统。对小区主要出入口、小区 周界、主要道路、公共区域、车辆集中停放区域、电梯（厅）等场所 设置监控系统，避免监控盲点。小区可独立设置监控中心，或与消防控制中心共用房间。小区围墙周界、建筑出入口、建筑内公共区域等 场所可设置入侵报警系统。
老旧小区宜设置出入口控制系统。小区可增设保安岗亭和智能车闸系统。
有条件的小区人行出入口可设置身份识别、体温检测等多功能门禁系统，提高物业管理水平和应急防疫能力。住宅出入口可设置门禁系统和访客对讲系统。
如何确保改造后不反弹，提升老旧小区的管理水平？《导则》提出，要建立改造后的长效管理机制。
《导则》指出，具备条件的老旧小区宜引入专业化物业管理，条件尚不成熟的地区可先行采用单位代管、业主自治管理或社区居委会代行管理逐步过渡的方式，提升物业管理服务水平。
加强政府引导，动员群众参与，推动建立居民自治组织。明确 街道办事处、社区居委会、小区（院落）居民自治组织、物业企业等 各方主体责任，建立一次改造、长期保持的小区长效管理机制，切实维护好小区改造的成果。
《导则》还同时鼓励建立老旧小区改造专项维修基金，用于小区改造后日常维护更新。
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